长沙市公安局在教育整顿试点工作中，牢固树立“互联网+群防群治”理念，大力推广“星城园丁”APP应用，发动群众参与社会治安治理，助力推进“平安长沙”建设，取得良好效果。

“星城园丁”——长沙群防群治

工作的靓丽名片

国务委员、公安部长赵克志在全国公安机关教育整顿动员部署会议上强调，要全面落实社会治安打防管控措施，全力维护社会稳定，以实际行动检验教育整顿的实际成效。试点工作开展以来，长沙市公安局始终坚持党的群众路线，做到一切为了人民、一切依靠人民，始终坚持向科技要警力要战斗力，大力推广“星城园丁”APP应用，充分调动政府、企业、市民等各方积极因素，不断提高社会治安治理能力和水平。

一

用好政府“有形之手”，完善制度机制，打牢共建基础。

“星城园丁”是长沙市公安局打造的“互联网+群防群治”平台，是市委市政府重点推广的全民参与社会治安治理的新形式。通过这款APP，每一位市民都可以参与到社会治安治理中来，如参与巡逻防控、举报交通违法等。

一是加强组织领导。市政府成立“互联网+群防群治”领导小组，多次召开全市“互联网+群防群治”工作推进会，制定详细发展规划，将群防群治工作纳入平安考核，设置群防群治巡逻防控专项经费，在物力、财力上给予支持。

二是加强社会协同。推动各界力量成立长沙市互联网群防群治联合会，通过市场化手段引导志愿者参与社会治安治理。在全市小区、楼宇等基础单元设立群防群治委员会和工作站，发动群防群治积极分子加入志愿者队伍。

三是加强法治保障。市局高度重视公民信息安全和举报群众隐私保护，针对“星城园丁”使用过程中可能出现的法律问题进行风险评估和规则设计，如规范了个人拍摄违章的范围和规则，为每类线索举报设置奖励上限，防止“职业举报”现象等。

二

巧用市场“无形之手”，创新平台运用，畅通共治渠道。

目前，“星城园丁”具有巡逻防控、违法举报、民众呼声、积分兑换四大核心功能。其中，平台用户参与群防群治获得积分后，可以到指定商城对特定商品进行积分抵扣消费，既可让用户享受优质低价的商品服务，又可让企业展示品牌形象，实现用户与企业的双赢。

一是再造平台线上新流程。派出所规划巡逻路线和护学护站打卡点位，在平台发布“抢单式”任务，市民可就近选择“星城园丁”巡逻推广服务站领取警闪灯，利用地图导航功能，按照指示完成巡逻任务，或者随时拿出手机拍摄，举报身边的违法行为，平台即时将举报线索推送给相关警种依法核实处理。

二是创新群众互动新模式。“星城园丁”使群防群治工作从“线下”到“线上”、从“公安为主”到“社会协同”，通过线上宣传预热，线下互动参与，建立了良好的警民关系。多家企业自愿为禁毒签名、有奖答题、反电诈宣传等系列活动提供线下保障措施，形成线上线下“同心圆”。

三是建立多重激励新机制。在政府侧配套出台违法举报奖励办法，并通过互联网移动支付快速奖励参与群众。在市场侧引入优质企业，一方面提供积分兑换优惠商品，另一方面提供免费法律支持、纠纷调解、智慧门禁等服务，收到“政府有所为、企业有所获、群众有所得”的良好效果。

三

借助群众“勤劳之手”，全民参与治理，共享平安成果。

“星城园丁”是一款以群众为主体，聚合社会治安治理力量的全新应用，有力促进了矛盾源头化解、秩序相互监督、平安大家维护，让人民群众成为社会治安治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

一是依托巡逻防控功能，筑牢平安防线。围绕重点部位、高发案区域、视频盲点、背街小巷制定巡逻路线并发布任务，引导群众积极在平台领取巡逻任务。截止目前，累计发布巡逻路线7999条，参与巡逻人数261.67万人次；在治安复杂地段参与巡逻的群众每天平均超过1万人，巡逻里程累计达到527.29万公里，可绕地球132圈。

二是依托线索举报功能，打击违法犯罪。引导群众重点对交通违法、涉毒、制假售假、传销四类线索进行举报，并将核查和处置情况通过平台进行反馈。截止目前，共收到举报70余万起，有效线索处理率为100%，大力提高了公安机关侦察能力和治理效率。

三是依托民众呼声功能，助力小区和谐。引导群众对小区不安全、不文明、不健康、不方便等“四不”问题进行投诉。截止目前，共收到反映“四不”的问题线索34.15万条，物业公司已累计处理32.21万条，处理率为94.54%，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。